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                              答复类型：D

188金宝博农业农村和水务局关于区五届人大五次会议第5130号建议的答复函

戴素春代表：

    您提出的《关于修建泗洲水库三十九坑防汛及生产性道路的建议》收悉。我局高度重视，第一时间咨询相关部门意见，结合辖区水利防汛、生态环保、资金保障、国土管控等实际情况全面研讨分析，现答复如下：

一、总体情况

您提出修建泗洲水库三十九坑防汛及生产性道路的建议，出发点立足群众出行、农业生产、防汛应急与乡村振兴，诉求贴合基层民生需求，初衷值得肯定。但经多部门联合现场踏勘、合规性审查与综合研判，该项目受生态环保约束、防汛安全管控、建设资金缺口、用地空间限制等多重客观条件制约，现阶段暂不具备立项实施和开工建设条件，待后续条件允许再结合实际重新论证该项目可行性。

二、办理意见

（一）生态环保约束严格，项目建设不符合管控要求。一是该道路紧邻泗洲水库饮用水源及生态保护管控范围，库区周边属于重点生态敏感区域，区域水土保持、水源保护管控等级高。道路大规模开挖、边坡修整、路基填筑施工，极易造成地表植被破坏、水土流失，泥沙入湖会直接影响水库水质稳定，破坏库区生态平衡。二是项目沿线多原生林地与山地植被，建设需占用林地、扰动自然山体，涉及林地审批、生态红线、环评准入等严格限制，审批流程极难通过，后期生态修复成本高、治理难度大，不符合当前生态保护、绿色发展管控政策。三是库区沿线生态承载力有限，道路建成后车流、人流增加，将带来垃圾污染、生活排污等次生环境问题，对泗洲水库全域生态保护形成长期不利影响。

（二）防汛安全风险突出，反而削弱库区防灾减灾能力。泗洲水库周边山体地形复杂，三十九坑路段临库、临坡、临沟，山体坡度大、地质结构不稳定。新建山区道路需切坡开山、改造原有地形地貌，易诱发边坡塌方、滑坡、泥石流等地质灾害，汛期强降雨期间，会直接加剧库区周边安全隐患，与防汛安全初衷相悖。

（三）建设资金缺口巨大，多级财力难以统筹保障

该道路全长约5公里，地处山地库区，地形复杂、施工条件差，路基加固、边坡防护、临水安防等配套投入大，整体工程造价高昂，建设成本远超普通农村公路。当前各级财政收支压力较大，农村公路、水利防汛、乡村振兴等专项补助资金额度有限，资金筹措存在困难。

（四）用地规划手续办理困难。该线路沿线涉及林地、山地、水利管控用地，未纳入现行国土空间规划及农村公路建设专项规划，用地、用林指标无法落实。受规划刚性约束，项目无法完成立项、用地预审、规划许可等法定前期手续，不具备合法建设前提。

三、下一步工作计划

我局将持续关注泗洲水库周边群众生产生活诉求，严格坚守生态保护红线、防汛安全底线，结合区域发展规划、财力保障情况，科学统筹农村基础设施建设。常态化对现有村组道路、水库防汛巡查道路进行维修养护，修补破损路面、清理边沟排水、增设简易安全警示标识，保障基本通行与应急通行需求，待后续规划调整、政策条件、资金保障、生态管控要求发生变化后，再结合实际重新论证该项目可行性。

感谢您对我区农业农村、水利防汛、生态环保工作的理解与支持，也欢迎您继续建言献策，共同推动辖区乡村建设安全、有序、绿色发展。

分管领导：刘大安

经办人员：吴小波

联系电话：87971614

                 188金宝博农业农村和水务局

                  2026年4月30日

（此件主动公开）

抄送：区人大代表工委（1份）、188bet督查室（1份）